农民工是社会经济发展的生力军，同时也是一个流动性极强的群体。他们不但常为“欠薪”而忧虑，也为未卜的将来而担心：现在“转战”各大城市求存谋生，拼的是年轻是体力；老了，干不动了，没有保障怎么办？
今年全国两会上，来自社会福利与社会保障界的多位政协委员，纷纷为农民工的养老保障出谋划策。
尽快建立农民工养老保险制度
“农民工养老保险问题始终无法很好解决，根本原因是制度缺陷。”全国政协委员杜时贵在这次两会上提交了一份提案，呼吁应当尽快建立农民工养老保险制度。
杜时贵指出，目前并没有专门针对农民工这一特殊群体的养老保险。让农民工参与一般的社保，往往存在这样那样的问题。“因为我们的养老保险缴费比例一般是企业按照工资的20%，个人按照8%缴纳。高缴费不但导致企业参保不积极甚至回避，农民工也希望拿到眼前的实惠工资和补贴而不愿参保。结果导致节前节后总有相当部分农民工主动退保提取个人账户金额。”
“这种情况的出现，很大程度上是因为农民工养老保险基金转移政策不足和操作障碍。”杜时贵告诉记者，由于养老保险政策设计只能转移8%个人账户部分，其余20%属于当地统筹基金不能转走，因此转入地社保机构几乎不接受农民工养老保险基金和账户转入。
杜时贵认为，建立符合中国特色的农民工养老保险制度已经迫在眉睫，他提出在对农民工分类管理的基础上，制定相应的养老保险政策：少部分适应城市化能力较强并且从业多年有一技之长的，可以按照城镇职工养老保险政策管理；大部分除了体力劳动外很难适应其他工作的，应当设计出一套新的养老保险政策。
农民工社保账户应当户随人走
全国政协委员王林是一名法律援助专家。他认为，流动性大、社保异地间互不承认、就业稳定性差，是农民工们的“心病”。
“农民工如果遇到好的老板、待遇过得去的企业，他们待的时间长一些；遇到不称心的老板、待遇低的企业，他们也许立马卷起被褥走人。一些企业如果倒闭，或者搬迁，他们不想走也得走。”
“要解决这个问题实际上只要一张IC卡就可以，账户跟着农民工走，农民工到哪，保险账户到哪。”但要做到这一点很难，因为其中存在很多利益问题。王林指出，由于城市发展不平衡，有的地方起步早，有的地方起步晚，起步早的保险的待遇高一点；发展得慢一点的地方，待遇标准就低一些。在这种情况下，城市与城市之间，互相去承认、互相去协调很难做到。
因此王林认为，这件事情应由国务院统一考虑，协调城市之间发展不平衡所带来的负面影响。“转移账户的时候如果有差额，这个差额如何处理？我认为，一部分可以由中央财政用税收来调节。”
特派记者 潘高峰 江跃中（本报北京今日电）
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